今年是四年一届的全国双拥模范城考评验收之年，做好双拥模范城创建宣传工作，营造创建氛围意义重大。通过创建宣传工作，发动全市军民团结一心、众志成城，充分展现淮安双拥工作的特色和亮点，造浓氛围，为第五次蝉联全国双拥模范城做好舆论宣传准备。

根据迎接考核验收工作总体部署和安排，宣传报道和舆论引导工作分四个阶段进行。

（一）宣传发动阶段（7月－8月）

（二）整体推进阶段（8月－9月）

（三）巩固提高阶段（9月－10月）

（四）考评验收阶段（10月－11月）。