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统计分析

抓住“五证合一”改革助力第四次经济普查

发布时间:2017-11-10    字体:【 大  中  】    【关闭窗口

 

国家工商总局、国家发展改革委、人力资源社会保障部、国家统计局、国务院法制办等五部门日前联合发布关于贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进“五证合一”登记制度改革的通知》,加快推进“五证合一、一照一码”改革,确保101日起在全国范围内实施。

“五证合一”中的“五证”指是营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证,新政策规定,将原本由工商、质监、国税、地税、人力社保、统计部门分别办理、各自发证的制度、改为申请人只需要填写一张表格进行申请,工商部门统一收件,并与质监部门上、国税部门、地税部门、人力社保部门、统计部门并联审批,统一核发加载注册号、组织机构代码、税务登记证号(纳税人识别号)、社会保险登记证号以及统计登记证号的营业执照,以“一照五码”形式实现“五证合一”。

目前,我国工商、质监、国税、地税、人力社保、统计等部门行政登记审批五证合一已经全面实施。五证合一后,工商部门根据《企业信息公示暂行条列》的规定,实行年报公示制度,要求辖区内所有企业、个体工商户、农民专业合作社,通过国家企业信息公示系统自行申报年度报告。那么如何利用五证合一成果,搞好企业、个体工商户和农民专业合作社的普查登记工作,助力经济普查,是第四次全国经济普查的一项重要课题。

一、利用工商部门要求的年报公示内容

工商部门企业年度报告主要内容包括企业基本信息,如企业经营状态,经营地址、联系方式、控股情况;企业经营情况,包括企业从业人员、资产状况、营业收入、利税总额等;企业网站以及从事网络经营有网店信息等;分支机构隶属母公司的统一社会信用代码;社会保障事项等。这里除了社会保障不是经济普查的内容外,其他均属经济普查登记内容,如果再扩充,就是一张完整的“四下”单位普查表。因此,工商部门企业和个体工商户年度报告公示内容,稍加变动,完全可以满足经济普查“四下”单位和个体工商户普查的需要。

二、利用工商部门企业信息公示、惩戒机制和调查体系

如国家企业信息公示系统是所有工商部门登记注册的企业、个体工商户和农民专业合作社自行申报年度报告平台。经济普查完全可以利用这个平台让所有在工商登记注册的“四下”单位和个体工商户,自行申报普查资料。工商部门对不按时,不按要求报送年报的企业、个体工商户和农民专业合作社,有一整套的惩戒机制。根据《企业信息公示暂行条列》的规定,未按要求公示年度报告的市场主体,将被列入经营异常状态名录或经营异常状态名录,有关信息将被政府部门、行业组织和银行等机构共享,在政府采购、工程投标,国有土地出让,授予荣誉称号等工信中受到限制或者禁入。经济普查对不参加普查,不如实提供普查资料的单位和个人,按《统计法》和《经济普查条列》的规定,可以进行经济处罚。但实施起来有一定的局限性,周期也长不利于普查资料的搜集、上报。因此第四经济普查如果利用国家企业信用信息公示系统也可以启用其惩戒机制。要工商部门有一套完整的市场监控体系,向下延伸乡镇工商所,年报工作也是利用这一体系,进行宣传、培训、业务指导、督促上报。经济普查也可以一体系,进行宣传发动,督促上报等工作。

利用五证合一成果,是新形势下搞好经济普查的捷径,利用好五证合一成果,可以大大增加经济普查登记的准确性和时效性,大幅度减轻基层普查员工作强度,减少数据审核差错,增进部门间横向联系和沟通,提高数据使用效率,实现部门数据的共享。将五证合一成果为经济普查所用,不失为一种有益的探索。

撰稿:尹进  核稿:谢华