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淮安 “三特两高” 农业产业助力乡村振兴

发布时间:2019-06-05    字体:【 大  中  】    【关闭窗口


 

淮安结合地域禀赋、资源特色、市情农情,高位高起点规划布局农业产业发展方向,突出将“三特两高”牢牢抓在手上,细化措施推进落实,坚持不懈走“绿色化、优质化、特色化、品牌化”的“产业兴旺”之路,在产业兴农、产业富民、产业壮村、产业脱贫上取得显著成效,特优高效种植、特种绿色水产、特色生态休闲(三特)和高附加值、高颜值(两高)“三特两高”特色高效产业有力支撑全市乡村振兴战略落地生效,实现良好开局。

一、“三特两高”产业“1234”齐步提质增效,牢筑乡村振兴基础

乡村振兴,产业是基础,产业兴旺最关键。淮安市委、市政府将农业产业与工业、服务业“一盘棋”全局考虑,作为全市经济社会发展“433”产业体系重要内容,摆上“重中之重”位置同部署、同落实、同考核,拿出财政专项4000万元支持“三特两高”产业调结构转方式、提质量增效益,由重数量粗放型转向重质量集约化生产经营,推动逐步释放出“1+2+3+4”叠加效应,稳步厚植乡村振兴特色产业优势。“1”是“三特”主导产业总量盘大支撑增强。2018年开始打造“4+1”产业升级版一年来,“三特”产值338亿元,占据农业总产值的半壁江山以上、达52%,主导优势产业地位进一步巩固增强,并保持良好发展态势。“2”是生产结构和产业结构“双双”深化调优。优质稻米面积267万亩、占水稻面积的六成多,订单式高筋、弱筋小麦、杂粮杂豆、小稻米、鲜食玉米、花生等面积连年增长,粮经饲生产日益统筹共进。“淮安大米”环湖核心区面积扩展到100万亩。高效设施园艺面积近140万亩,地道中药材、工厂化食用菌等新兴产业蓬勃兴起,创成园艺作物标准园66个。生猪大中型养殖比重74%,畜禽生态健康养殖比重57.7%,苏北领先。虾蟹主导水产养殖,面积保持在50万亩以上,推广稻渔生态种养突破35万亩,创成盱眙县国家小龙虾特色农产品优势区,农林牧副渔产业更加协调互促,特优高效种植、特种绿色水产等种养结构持续调优调强调顺。“3”是“三大链条”加速融合。产业链向下延伸,农产品加工产值突破2000亿元,与农业总产值之比3.06:1,建成市级以上农产品加工集中区7个,拥有省级以上农业龙头企业52家,两家进入全省农产品加工20强,精深加工能力不断增强。功能链发散扩展,白马湖荡舟、马头镇看花、水上森林吸氧等农业特色生态休闲渐成时尚,当前经营主体数量629个,接待游客559万人次,产值14.06亿元,成为农业农村新的增长极。流通链四方贯通,宏进清江、涟水等国家重点农产品批发市场货通全国,组织企业、合作社、农庭农场等新型主体参加各类农展会、农交会30多场次,举办3.15、10.20两场北京品牌农产品推介会,南京和淮安农产品嘉年华活动,农业信息进村入户整市推进,建设农业电子益农信息社1200多个,开展农业电子商务千人培训,与苏宁易购、中垦优选达成网上商城协议,农产品电子商务网上销售额65亿元,带动千万小农户线上线下并重对接千变万化大市场,在继淮安区成为国家农村一二三产融合发展示范区后,淮安区和清江浦区又成功争创省级农村一二三产业融合发展先导区。“4”主要表现在四个“更”字上,即底色更浓、品牌更响、富民效应更强、要素支撑更有力。建设绿色高产高效示范片80个,引领化肥农药用量“零增长”,测土配方施肥推广率90%,秸秆和畜禽废弃物综合利用率分别达94.6%、95%,主要农产品质量安全检测合格率98%以上,洪泽湖退圩还湖1万亩,河湖增殖放流1亿尾,减量治土用废清水系列措施进一步擦亮抹浓产业“绿色底色”。创意规划整市域农产品区域公用品牌,挖掘历史农耕文明推出“淮味千年”品牌形象,利用展会、推介会、高端媒体和重点场所推介宣传,“淮水润良田,鲜美传千年”品牌理念内涵广泛深入人心,品牌IP“巫奇奇”渐成淮安农业代言, 甄选4大类、9个产品,授权11家企业首批使用,“淮味千年”领先全省叫响全国。“淮安大米”年促进农民增收3亿元,“淮安红椒”亩均纯效益1万元,“盱眙龙虾”富民效应过百亿,随着品牌价值逐年提升,如“淮安大米”达38亿元,“淮安红椒”46亿元,“洪泽湖大闸蟹”80亿元,“盱眙龙虾”近170亿元,品牌溢价能力稳步增强,富民效应更加明显。农村“三权分置”改革全省领先,清产核资试点全面铺开,产权交易市场市县区全覆盖,新型主体培育力度常期不减,“三转改革”进入攻坚期,产业发展的土地、资金、人才等要素保障机制更加健全完备。

二、探索念好“五字决”,“三特两高”产业得以转型升级

农业是国民经济的基础,产业是农业的基础。只有产业稳,方能农业稳、经济社会发展的基石稳,压舱如磐石。围绕产业转型升级,淮安市委、市政府多资专题会议研究,在充分调研的基础上,从将资源优势转化为产业优势、经济优势、富民优势的角度,决断提出了“三特两高”农业的发展思路,特优高效、特种绿色、特色生态的方向,正切合深化农业供给侧结构性改革,与绿色兴农、质量兴农和品牌强农要求相吻合,三大产业也是淮安的优势产业,具备了良好的发展基础。方向一旦确定,重要的就是要抓好落实、务求实效,总结看主要是探索念好唱响了“重、调、优、融、牌”“五字决”。“重”就是摆上重要议事日程,时时刻刻重抓在手。今年中央第20个一号文件关注的仍是“三农”,多年来淮安市委的一号文件也是推进“三农”工作,在第一时间按照乡村振兴部署,明确了淮安抓落实的时间表、路线图和任务书。在财力相对困难的情况下,坚持“三农”投入不降小升,还拿出专项4000万元重点投向“三特两高”产业,今年还将设立市级产业发展基金,更大力度支持包括农业产业在内的“433”产业发展。每年都提高农业农村在高质量发展中的分值比重,“五级书记”、部门协调抓“三农”和乡村振兴的氛围十分浓厚。“调”就是调减低效低端供给,增加面向市场消费的中高端供给。“一稻一麦”仍是淮安当前主要的种植方式,效益低下,常出现“想卖的卖不掉,想买的买不到”的结构性矛盾问题,坚持常态化调整产业结构。常规稻过剩,就加力推广南粳9108、南粳46等优质食味稻,与旺旺集团、新丰面粉等对接种植专用小麦,扩大涟水小杂粮,牛奶基地全秆玉米饲料、牧草种植,提高土地产出效益,解决“只顾埋头拉车,从不抬头望路”的问题。制订“淮安大米”全程标准化生产规程,推广应用物理生物防控、低毒低残留农药,工厂化生态健康养殖模式、稻渔综合种养、虾蟹绿色标准化养殖、全程无抗生猪养殖等,面向“吃得好、吃得健康安全”大力生产优质米、优质虾、优质蟹、优质肉、优质奶,更多满足个性化、多元化、中高端消费需求。“优”就是做优绿色可持续发展的环境,打造形成产业的可靠卓越品质内核。严格控肥控药控除草剂,农药用量较2015年降了近10个百分点,化肥用量同期下降了9个百分点,超额完成国家和省的控制目标,每年推广测土配方施肥830多万亩。严格“263”行动,2个县区进入畜禽污染资源化利用整县推进、争创国家级绿色畜牧业发展县,建成400个生态养殖外置发酵床。严格农业投入品、蔬菜、奶制品等“七大”专项整治巡查检查3092次,将质量安全“管出来”。争创认证“三品一标”促优质高端生产,创建省级绿色优质农产品基地145万亩,“三品一标”有效数量过千,种植业绿色优质农产品占比达50.2%。“融”就是一二三产融合发展,使产业链求和、价值链相乘、流通链连通。主要是大力招商引资,积极主动利用乡村振兴政策“窗口期”向上争取,自2013年累计实施投资3000万元以上农业产业化项目600多个,每年向上争取项目资金超15亿元,再加上市级每年4000万元的财政专项投入,重点整合用于产业融合发展,培育市级以上农业龙头企业数量364个,产值过千亿元,其中销售过亿元农业企业154家,国家农业产业化示范基地2个;省级以上农业休闲旅游示范村、示范点等20多个,省级精品乡村游线路9条,全国一村一品示范村5个,达到田园变公园、农民变工人股民、农产品变商品礼品,产业链条延伸增值。“牌”就是创树大品牌和知名名牌。去年推出的全品类、整市域的“淮味千年”农产品区域公用品牌,整合改变品牌“小杂散”、各自为战而形不成合力的问题,以政府为背书提高公信力,“四统一”集中对外宣传推介,知名度、影响力不断扩大,与在北京、南京及涉农央企如中垦中粮,知名民企益海嘉里大北农、专业电商苏宁京东等对接共建线上旗舰店,建成“淮味千年”线下体验店3个,品牌农产品市场占有率稳步提升,“盱眙龙虾”常年保持高位,“淮安大米”网上售价几近翻番,用品牌守住增值空间的同时,着力解决了部分“产强销弱”瓶颈制约,切实助推“三特两高”产业加速转型升级,产出更加高效、产值更多富民。

(撰稿、核稿:张永松)