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党风廉政

市统计局运用监督执纪“第一种形态”实施办法

发布时间:2017-04-17    字体:【 大  中  】    【关闭窗口
  第一章总则
  第一条为深入推进全面从严治党,切实落实主体责任,根据《中国共产党章程》及相关党内法规,结合部门实际,制订本办法。
  第二条运用监督执纪"第一种形态"是指"经常开展批评与自我批评、约谈函询,让'红红脸、出出汗'成为常态",主要包括函询、提醒谈话、诫勉谈话、民主生活会、通报批评以及其他党内政治生活工作方式。
  第三条运用监督执纪"第一种形态",应当坚持依纪依规、实事求是、各负其责、抓早抓小的原则。
  第四条运用监督执纪"第一种形态",党组负主体责任,负责本办法的组织实施。党组书记是第一责任人,领导班子成员根据工作分工承担"一岗双责"。纪检组负监督责任,协助党组抓好本办法的实施。
  第二章运用情形
  第五条对群众反映的党员干部政治思想、工作作风、道德品质、廉政勤政、组织纪律、选人用人等方面的问题,除进行调查核实外,一般首先采用书面形式对被反映的党员干部进行函询了解。
  第六条发现党员干部有思想、作风、纪律等方面苗头性倾向性问题,具有下列情形之一的,应当及时对其进行提醒谈话:
  1.对市委市政府决策部署、重要批示落实不及时,存在慵懒散拖和不作为、乱作为情形,情节较轻的;
  2.工作推进不力,导致局重点工作目标任务未达序时进度的,省局专业考核连续两年未获得良好以上等次、影响局综合考核结果的;
  3.落实"两个责任"不力,对党员干部日常教育、管理和监督不到位,党组织党性教育特别是理想信念宗旨教育薄弱的;
  4.组织纪律性不强,作风散漫,无故不参加党内组织生活或消极对待党内主题活动的;
  5.宗旨意识淡薄,门难进、脸难看、事难办,或工作方法简单粗暴的;
  6.不能做到艰苦朴素、勤俭节约,有追求享乐和奢靡之风倾向的;
  7.对巡视巡察和党风廉政建设责任制检查考核反馈问题整改不力,情节较轻的;
  8.家风不正、家教不严、管理松懈,配偶、子女有负面反映的;
  9.有错误思想倾向等意识形态方面苗头性问题的;
  10.其他需要进行提醒谈话的情形。
  第七条发现党员干部有下列违纪问题之一,情节轻微的,应当对其进行诫勉谈话:
  1.对市委市政府决策部署选择性打折扣执行,在推进重点工作中领导不力,或者对分管部门发生的问题处置不力,出现失误的;
  2.党内政治生活不正常,组织生活不健全,执行民主集中制不够严格,违反议事规则,或在班子中闹无原则矛盾,搞团团伙伙、拉帮结派,达不到纪律处分的;
  3.全面从严治党不力,失之于宽松软,主体责任、监督责任落实不到位,对发现的问题不报告、不处置,不抓早抓小,达不到纪律处分的;
  4.维护党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律不力,导致分管范围内出现有令不行、有禁不止现象,或分管部门发生欺骗组织、对抗组织等违规违纪行为的;
  5.不严格落实中央八项规定、省委十项规定和市委十二项规定精神,不严格落实本局《十二项规定》,作风建设流于形式,发生"四风"问题的;
  6.执行《党政领导干部选拔任用工作条例》不严格,用人失察失责,群众有反映的;
  7.推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决、不扎实,分管范围内出现损害群众利益不正之风和腐败问题的;
  8.在巡视巡察、经济责任审计中发现有违规行为或对反馈问题整改不力的;
  9.违反党的纪律和国家法律法规,但情节轻微,根据《中国共产党纪律处分条例》规定,尚不足以给予党纪处分或者可以免于党纪处分的;
  10.其他需要进行诫勉谈话的情况。
  第八条党员干部有下列情形之一的,应当在一定范围内通报批评:
  1.党员干部履行职责不力的;
  2.违反中央八项规定、省委十项规定、市委十二项规定精神和本局《十二项规定》的;
  3.发生群众身边不正之风和腐败问题、影响恶劣的;
  4.经提醒谈话、诫勉谈话、民主生活会等方式后整改进度慢、社会影响消除不够的;
  5.其他需要进行通报批评的情形。
  第九条领导班子成员应当加强对分管部门人员的常态监督,定期同部门主要负责人就其履行全面从严治党责任、廉洁自律等情况进行谈话。
  领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间要开展经常性谈心谈话,领导干部要带头谈,也要接受党员、干部约谈。
  对新提拔的领导干部要开展任前廉政谈话,就加强党性修养、切实改进作风、坚持廉洁自律、自觉接受监督等提出要求;在重点工作推进、重大项目实施等关键节点,要对相关领导干部开展廉政专项约谈,重申党纪规定,明确党风廉政建设责任。
  第三章程序方式
  第十条函询根据干部管理权限,由纪检组牵头协同办公室组织实施。函询前,承办部门提出函询事项和人员名单,经分管领导批准后组织实施。函询要以《函询通知书》告知函询对象。
  函询对象在收到函询通知的15个工作日内,应当就函询问题实事求是地作出书面回复。函询对象对函询问题的说明,应当由其分管领导签字后报监察室。监察室对函询及有关回复情况进行留存归档。
  第十一条需要对班子成员提醒谈话的,由党组书记实施;需要对部门正职提醒谈话的,主要由党组书记或分管领导实施,也可委托纪检组长实施;提醒谈话对象为其他干部的,由部门分管领导实施。纪检组长可以根据干部管理权限就党风廉政建设方面的问题对党员直接提醒谈话,也可委托相关领导提醒谈话。
  提醒谈话后,被谈话对象要向组织写出书面情况说明,并向组织作出承诺,经相关领导签字后,15日内送达谈话实施人,并报监察室根据干部管理权限进行备案。
  第十二条诫勉谈话根据干部管理权限,由领导班子成员提出建议。需要对部门正职诫勉谈话的,主要由党组书记实施,也可委托纪检组长实施。
  在诫勉谈话前,由纪检组并向谈话对象发出《诫勉通知书》告知谈话的时间、地点和内容。诫勉谈话记录由监察室留存。
  诫勉谈话后,由本人作出说明或者检讨,经分管领导签字后报监察室。受到诫勉谈话的党员干部,取消当年年度考核评优和评选各类先进资格,六个月内不得提拔或者重用。
  第十三条在民主生活会上,被谈话函询的领导班子成员必须把函询、提醒谈话、诫勉谈话、通报批评的问题说清楚、谈透彻。
  第十四条需要运用批评教育、责令作出书面检查、通报批评等方式的,依据有关规定执行。
  第十五条要规范运用监督执纪"第一种形态",切实做到全程纪实,全程留痕。运用提醒谈话时,谈话实施者要将谈话内容记录在《党风廉政建设主体责任履责纪实手册》中,做到逢谈必记、全程留痕;要如实记录谈话函询、民主生活会批评与自我批评情况,填写必须真实及时,符合规范。
  第四章保障机制
  第十六条分析研判机制。局党风廉政建设领导小组每季度针对日常履职、监督检查、巡视巡察、信访举报和正风肃纪等工作中发现的党组织和党员干部在执行党章党规党纪等方面出现的苗头性、倾向性问题和轻微违纪问题,进行梳理分析,视问题情节,提出运用监督执纪"第一种形态"的工作建议,及时向党组书记汇报。
  第十七条跟踪问效机制。运用监督执纪"第一种形态"的材料存入党员干部个人廉政档案;实施三个月后,实施对象要递交一次思想汇报。纪检组根据干部管理权限,适时开展对照检查,督促整改。办公室要把领导干部落实主体责任、运用监督执纪"第一种形态"情况作为干部日常考核和干部选拔任用的重要依据。
  第十八条延伸转化机制。实施对象在接受函询、提醒谈话、诫勉谈话时主动报告应当受到党纪政纪处分问题的,在处理时可依照有关规定从轻、减轻处理;经检查核实,没有发现问题的应当了结澄清,存在隐瞒、编造、回避、歪曲事实等行为的,应该给予从重或加重处理,必要时给予通报。
  第十九条责任追究机制。在运用监督执纪"第一种形态"的过程中,有关工作人员应当遵守相关纪律,对失密泄密、敷衍塞责、弄虚作假的,严格追究责任。
  第五章附则
  第二十条本细则自颁布之日起施行。