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党风廉政

姚晓东在全市作风建设大会上的讲话

发布时间:2017-03-10    字体:【 大  中  】    【关闭窗口
同志们:
  我们刚刚召开了科学跨越发展总结大会,现在又接着召开作风建设大会,就是要通过正反双向发力激发全市广大党员干部担当作为、奋发进取,全力推动淮安新一轮科学跨越发展。刚才,我们一起观看了电视专题片,练书记宣读了《2016年度"101%流动红旗"优质服务竞赛活动优胜单位通报》,并向优胜单位进行授旗。在此,我代表市委、市政府,向优胜单位表示热烈祝贺!
  刚刚过去的2016年,市委、市政府以开展"两学一做"学习教育为契机,以深化"不为乱为"整治和提升"101%流动红旗"优质服务竞赛活动为抓手,持续加强作风建设,取得了良好成效。一是服务发展下真功。各单位各部门紧扣"三重一实"等中心工作,主动沉到一线、下到基层,在服务企业发展、推动项目建设、解决民生问题上出实招、办实事、求实效,累计进企业和项目2800余次,制定服务清单2136条,帮助解决问题4815件,打造了优质服务环境。二是作风整治动真格。市纪检监察部门扎实推进"服务十三五、护航开局年"专项行动,各级纪检监察机关对护航工作不力、行动迟缓、推诿扯皮等问题,动真碰硬、坚决整治、严肃查处,全年三方巡查2600余次,查实问题2273个,问责7283人,党政纪处分212人,既形成了威慑更激发了干劲。三是容错纠错讲真情。市委出台容错纠错机制暂行办法,激励广大党员干部大胆探索创新、放手推进工作,为大家解除后顾之忧,营造了想干事、敢干事、能干事的良好氛围。
  在看到作风建设成果的同时,我们不能忽视隐蔽的深层次作风问题,特别是电视片中曝光的问题在不同地区、不同领域、不同层级依然存在,有的还比较突出,集中表现在四个方面:一是乱作为有之,少数领导干部政治意识和纪律意识淡薄,涉及原则问题立场模糊,态度暧昧;当面一套、背后一套,贯彻上级决策部署阳奉阴违;缺乏法纪及规矩意识,独断专行,不按程序决策,超越职权办事,决策"三重一大"以个人意志代替集体研究;行政监管滥用自由裁量权,损害国家、集体或他人合法权益。二是假作为有之,少数党员干部政绩观发生偏差,为了实绩排名虚开税票、财政注水、数字造假,甚至"帽大一尺";有的招商引资以小充大、以次充好、以旧充新、以内资转换充外资外贸;虚报项目套取财政资金或者造假冒领资金;谋划发展不遵循客观规律,不计成本搞劳民伤财的面子工程形象工程。三是不作为有之,一些党员干部守摊子、混日子、怕担当,信奉"不干事少干事就不会出事",该管的不管,该干的不干;缺乏与岗位相匹配的能力素质,宗旨意识淡薄、学习热情不高,遇到棘手的矛盾和问题不是开动脑筋想办法,而是能推则推、能躲则躲,不愿担责负责。四是慢作为有之,有些县区和部门处理涉及多个单位负责的事项时,互相推诿踢皮球、打太极;行政审批制度改革不彻底,业务流程设计不合理,限时办结制度执行不到位,少数工作人员以走程序为挡箭牌能拖则拖,工作效率低下;站位不高,缺乏服务大局思想,只顾自己的"一亩三分地",对有关单位、部门履行职责中依法依规提请支持、配合、协助的事项应付了事。这些问题虽然出在少数地区和党员干部身上,但如果不切实加以解决,势必影响淮安党员干部队伍整体形象,势必影响全市改革发展大局,势必影响党委政府凝聚力向心力。各级各部门要把作风建设作为永恒主题和常抓常新的课题,标本兼治、综合施策,着力营造更加富有竞争力的发展环境。
  --转变作风就是要落到一个"干"字上。干部干部,干字当头。"干"对于党员干部来说是本分更是职责。当前全市大政方针已定,宏伟蓝图已就,关键要落到一个"干"字上。要实干不落空。党员干部特别是领导干部在推进工作时既要做到谋划站得高、看得远、想得深,更要做到"下落一到两个层次",市级领导要根据职责分工研究下落的具体抓手,各地各部门负责同志要结合自身工作抓重点出实招,以突击攻坚方式一项一项抓推进,每名党员干部都要实打实地干,真正把战略转化为工程,把工程转化为项目,干一件成一件,积小成为大成,努力以丰硕发展成果喜迎党的十九大胜利召开。要真干不造假。刚才我点到的"四个有之"问题,本质上都是"不真不实"表现,前不久省委常委会专题听取各地各有关部门抓基层党建和落实全面从严治党主体责任述职时,省委李强书记明确指出我市有些地方领导干部存在工作不严不实、数据"注水"等问题。全市各级各部门和广大党员干部要深刻对照查摆、切实引以为戒,做到谋划发展、推动工作不图虚名不做虚功,不管是招商引资、项目建设还是财政收入、民生保障,都要实实在在、不含水分。市委、市政府将健全完善干部实绩考核和选拔任用机制,进一步形成提拔重用真抓实干、奋发有为者,警示惩处弄虚作假、投机取巧者的鲜明工作导向。要敢干不推诿。干工作最需要的就是担当,应该做的事顶着压力也要干,应该负的责冒着风险也要担,这是衡量好干部的重要标准。党员干部拿着俸禄不干事也是一种腐败,必须坚决杜绝。各级党员干部特别是领导干部要勇于担当负责,面对急难险重任务要有激情有干劲有招数,逢山开路、遇河搭桥,确保各项决策部署不折不扣落到实处,不断开辟发展新境界,决不能当太平官、混世佬、逍遥派。市委出台容错纠错机制,就是要旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责。
  --转变作风就是要坚持"一竿插到底"。群众的心就像土地,种一粒收千粒,我们党员干部只要愿意接近群众,真心实意为群众办实事做好事解难事,就能收获群众的心。今年,市委、市政府将在全市深入开展以"进农村帮富民强村、进企业帮创新转型、进社区帮和谐共治"为主要内容的"三进三帮"活动,这既是对省委、省政府新部署新要求的贯彻落实,也是对我市优良传统的拓展深化。春节前,市委、市政府已经把通知印发给大家,各级各部门要按照要求精心组织实施,确保活动扎实有效开展、"一竿插到底",起到干部受教育、群众得实惠、基层能满意、社会真欢迎的"叠加"效应。干部受教育,就是要通过活动让干部更加了解群众生活和所需所盼,思想和心灵感同身受,党性、宗旨意识和工作作风全面提升;群众得实惠,就是要着力解决群众实际困难,让群众真切感受到活动带来的好处和变化;基层能满意,就是要积极帮助基层解决发展中遇到的各种新情况新问题,给基层带去更多关爱暖流;社会真欢迎,就是要不搞形式主义,不做表面文章,身沉心沉、真进真帮,留下务实脚印和良好口碑。开展好这项活动重点有"三个要做到":要做到范围广。这次活动必须"全覆盖",从活动主体来讲,无论市级机关还是县区(园区),所有乡科级以上干部要全部全程参加活动。从活动客体来讲,要做到"三个全覆盖、三个必到":即"进农村"做到所有行政村全覆盖、经济薄弱村副处级以上干部必到;"进企业"做到所有企业全覆盖、列统企业副处级以上干部必到;"进社区"做到所有社区全覆盖、有征收安置任务的社区副处级以上干部必到。各地各部门要结合实际调整充实活动领导小组,参照市级标准,安排开展好乡科级干部"三进三帮"工作,尤其是对副处级以上干部没有覆盖到的行政村、企业和社区,要认真过滤、逐一填补、全部覆盖、不留空挡。各级干部深入到基层,既要走下去"支招",真正把脱贫致富的短板找出来,把富民强村的难题解决好,也要带上来"学招",在调研走访、兴办实事过程中挖掘发现基层优势、经验、亮点,更好地改进工作、推动发展。要做到组织严。严格执行"三统三分"工作法,即市各牵头单位统一设计"三进三帮"活动相关表格,各级领导干部分头下基层调研开展工作;以市委市级机关工委门户网站为依托建立统一的活动信息展示平台,各级党委政府从中分享信息资源、推进活动开展;市各牵头单位统一制订考核办法,市督考办分别将其纳入年度目标考核。各相关部门要对照任务分工,细化工作方案,认真组织实施;市活动领导小组办公室要履行好牵头抓总职责,完善工作机制,强化综合协调,推动活动深入开展;市各牵头单位要突出围绕年初谋划、年中"双过半"、党的十九大召开以及全年收官等四个关键节点,研究制定"同策同力谋发展"、"补齐短板办实事"、"化解矛盾促和谐"、"精彩收官看全年"季度活动具体实施方案,唱好"三进三帮""四季歌";市委督查室、市政府督查室、市软建办要把活动列入重点督查事项,强化督查推进、及时通报情况,确保各项工作有序实施、取得实效。要做到氛围浓。注重加强宣传引导,既充分发挥传统媒体优势,又广泛调动各种新媒体资源,及时反映活动动态,全面宣传典型做法、成功经验,充分发挥典型的示范引导作用,既把活动不断引向深入,又进一步提升活动品牌的影响力美誉度。各级各部门也要立足自身实际,把握重点和节奏,因时因事因地开展形式多样宣传,让基层、群众和社会各界充分感受到活动氛围和成效,不断提升对这项活动的认可度欢迎度参与度,发自内心地与挂钩干部共同理清发展思路、共谋致富奔小康大计。
  --转变作风就是要甘当一名"店小二"。李强书记强调政府要当好"店小二",要求我们大力发扬"店小二"服务精神,把企业和群众当作"客人",努力提供优质高效服务。近年来,我市创新提出并深入践行101%优质服务理念,得到了企业和群众的纷纷点赞,但我们也要清醒地看到,我们的服务离企业和群众的要求还有差距,个别地区部门个别干部身上还有比较明显的"衙门做派"。各级各部门和广大党员干部一定要有当好"店小二"的定位和态度,自觉强化服务意识,积极投身"101%流动红旗"优质服务竞赛活动,进一步打响富有淮安特色服务品牌。当"店小二"要眼明心细。好的"店小二"总是满面春风、手脚麻利、服务优质,让人感到贴心舒心暖心。我们党员干部要想成为一流"店小二",必须既做到态度好,切实以春风化雨的热忱真诚为企业和群众排忧解难,事事时时处处为他们着想,深度精准对接需求,又做到考虑全,在让企业和群众百分百满意的基础上,能够提供高品质、有特色、个性化的"私人订制"服务菜单,为其增加更多惊喜,只有这样才算真正把工作做到了企业和群众的心坎上。当"店小二"要脚勤手快。"店小二"的一个特点就是随叫随到,对顾客的要求迅速落实。我们有些党员干部对企业和群众态度并不算差,做到了笑脸相迎、和颜悦色、问长问短,但就是不办事或拖拖拉拉,企业和群众对此很有意见。要大力弘扬马上就办的作风,凡是能办的事要立即办、抓紧办、办得好,暂时不能办的事也要解释清楚或承诺办理时限,用我们的多跑腿、快动手,让企业和群众少走路、少费事、少烦神。当"店小二"要头灵脑活。随着改革深化、社会转型、体制转轨,我们在服务过程中必然会遇到许多新情况新问题,没有现成的模式和依据作参考,这对于我们而言其实是一种考验,而不是多了不作为、慢作为的借口。对企业和群众的要求,各级各部门和广大党员干部要少说"不能办"、多想"怎么办",积极开动脑筋,打破思维定势,凡是先进的做法和经验都可以借鉴运用,凡是政策法规没有明令禁止的都可以大胆地探索和试行,努力在探索新举措中提升服务优势、破解发展难题。我们强调做"店小二",并不是要大家放弃原则和底线,特别是在与客商交往过程中要严格把握好"亲清"二字,既坦荡真诚地为企业发展解决实际困难,又与企业保持清白纯洁的政商关系,更不能有贪心私心、搞以权谋私。
  --转变作风就是要做到"一直在路上"。作风问题具有很强的顽固性和反复性,就像割韭菜一样,割了一茬还会长一茬。我们要增强与作风顽疾斗争的韧劲,保持"一直在路上"状态,坚持问题导向,驰而不息推动作风建设和全面从严管党治党。要打通"中梗阻"。"中梗阻"既会表现在思想作风上又会反映在机制体制上,其存在不仅降低了行政效率,加大了行政成本,更损害了党委政府的形象。针对思想作风问题,要在加强党员干部思想教育引导的同时,严格执行首问负责、一次告知、限时办结、服务承诺、实时评价等制度,强化跟踪监督,坚决整治问责不作为、慢作为、乱作为,既打通"中梗阻"又畅通"最后一公里"。针对机制体制问题,要持续深化简政放权和行政审批制度改革,推进行政权力清单标准化建设,真正把该放的放掉、该管的管住,以审批"瘦身"还市场活力、流程再造促提速增效,全面提升政务服务效能。要坚决"防变异"。对于"四风"问题,现在是表面上有所好转,但树倒根在,重压之下花样翻新,有的是"明修栈道,暗度陈仓",有的是"上有政策,下有对策",这些都需要我们倍加警惕、持续精准发力。要在抓好制度建设、建立长效机制的同时,持续加大查处打击力度,对"四风"问题抡重锤、出重拳、落重招,做到发现一起、严肃查处一起、公开曝光一起,真正形成有力震慑,坚决防止"四风"问题反弹回潮。要严查"身边案"。在一定程度上讲,"苍蝇"的危害猛于"虎",因为"苍蝇"都在群众身边。目前,我市群众身边的不正之风和腐败问题时有发生,严重侵害群众切身利益、侵蚀群众密切联系,群众对此反映强烈、深恶痛绝。春节前召开的市纪委七届二次全会已经对此进行了部署,全市各级党委政府要坚持重心下移,保持高压态势,严查发生在群众身边的"小官大贪"、微腐败和惠农政策落实、征地拆迁、农村"三资"等领域腐败问题,深入开展扶贫济困资金使用监管专项行动,用惩治腐败的实际成效取信于民、惠之于民,不断提高广大群众对作风建设的获得感。
  同志们,加强作风建设,是发展所需、人心所向。各地各部门要迅速行动起来,以党员干部作风的大提升大转变促进发展环境的大优化、群众满意度的大提高,为实现"两大目标"、建设美好淮安而努力奋斗!