2019年，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下高度重视生态文明建设，努力推动绿色低碳发展，持续优化能源消费和生产结构，能源生产能力稳步提高，节能降耗工作取得了显著成效。

一、能源消费情况

2019年全市规模以上工业综合能源消费总量为815.66万吨标准煤，同比下降2.53%，节能成效显著。其中，轻工业综合能源消费量为108.73万吨标准煤，同比增长12.36%；重工业综合能源消费量为706.92万吨标准煤，同比下降4.47%。

（一）高耗能行业综合能耗占比下降。2019年全市六大高耗能行业综合能源消费量为675.78万吨标准煤，同比下降4.96%，占全部规模以上工业能源消费总量的比重为82.85%，较去年同期下降2.12个百分点。其中：石油煤炭及其他燃料加工业、化学原料和化学制品制造业、电力热力生产和供应业综合能源消费量分别比去年同期下降0.74%、8.24%、11.43%；非金属矿物制品业、黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼和压延加工业综合能源消费量分别比去年同期增长14.10%、7.12%、11.26%，具体情况见表1。

表1：2019年六大高耗能行业综合能源消费情况

（二）规模以上工业用电量同比上升。2019年，全市规模以上工业用电量为107.76亿千瓦时，同比增长2.02%。分行业看，化学原料和化学制品制造业、黑色金属冶炼和压延加工业、非金属矿采选业用电量占比较大，分别占全部规模以上工业用电总量的22.23%、15.60%、7.25%；废弃资源综合利用业、燃气生产和供应业、电气机械和器材制造业用电量增速较快，同比分别增长了63.70%、46.72%、38.64%。

（三）非电工业减煤成效显著。2019年，全市规模以上非电工业企业煤炭消费量为471.33万吨，比2016年削减72.50万吨。从削减量看，超额完成省定全年煤炭削减52万吨目标任务；从控煤量看，煤炭消费量比市定用煤控制目标489.80万吨低18.47万吨，超额完成市定用煤总量控制目标任务；从分县区看,均完成市定控煤总量目标。

二、能源生产情况

（一）太阳能发电产业发展迅速。据供电公司数据统计，2019年，全市累计发电量为163.77亿千瓦时，同比下降8.02%。其中：火力发电量为144.73亿千瓦时，同比下降9.42%；水力发电量为0.43亿千瓦时，同比下降41.54%；太阳能发电量为12.42亿千瓦时，同比增长8.63%；风力发电量为6.19亿千瓦时，同比增长1.22%。

（二）原油加工能力进一步提高。2019年，全市原油加工量为77.60万吨，较去年同期增长9.22%，主要产品包括汽油、柴油、燃料油、石脑油、燃料气和其他石油制品。其中：汽油产量为37.36万吨，同比增长10.65%；柴油产量为9.60万吨，同比增长10.43%；燃料油产量为1.33万吨，同比下降4.57%；石脑油产量为8.27万吨，同比增长29.64%；燃料气产量为8.73万吨，同比下降8.18%；其他石油制品产量为25.13万吨，同比增长16.99%。

（三）加工转换效率逐渐提高。近年来全市工业企业积极推进重点技改项目，在提高生产效率、节约生产用能、环境保护方面取得了显著的成效，工业企业加工转换效率逐渐提高。2019年，全市规模以上工业企业发电效率为45.79%，比去年同期提高0.24个百分点；供热效率为81.55%，比去年同期下降1.6个百分点；炼油及煤制油加工转换效率为96.88%，比去年同期提高2.27个百分点，炼焦效率为96.41%，比去年同期提高3.71个百分点。

三、几点建议

目前，全市经济发展进入新时代，对节能降耗工作有了更高要求，为适应新形势新挑战，全市上下必须要直面挑战，把握战略机遇，切实把节能降耗作为事关淮安发展全局和长远的重大战略来抓。

（一）坚持节约优先，提高节能意识。把节约能源资源放在优先位置，科学使用能源资源，合理控制能源资源消费总量，提升能源资源利用的效率和效益，加强节能降耗的宣传工作，提高全社会节约用能的意识。

（二）优化产业布局，推进产业结构转型升级。一是淘汰落后产能，善用环保倒逼机制，淘汰无环保措施的低小散企业和落后产能，通过技术改造等措施，对传统制造业实行绿色改造升级；二是培育新兴产业，结合全市的自身优势，积极培育具有高技术含量、高知识密集、高效益产出、低无环境污染等特点的高科技行业，形成新的经济增长点；三是发展循环经济，充分认识“废物是放错地方的资源”这一理念，加强资源回收利用和垃圾的分类处置，形成“资源—产品—废弃物—资源”的闭合式循环，实现资源永续利用。

（三）加强能耗监测、做好预警工作。进一步加强对重点耗能企业的跟踪监测和指导，特别是新上的高耗能项目，通过对重点耗能企业的监控，把握能源消费走势，发现问题及时作出预警分析，适时采取宏观调控措施，坚决贯彻落实各项节能降耗政策措施。

（撰稿：邓玮  核稿：李志英）