今年以来，市委、市政府着力提升服务业发展水平，全市服务业经济总体平稳，保持健康发展态势，服务业对全市经济发展的拉动作用逐步增强。

一、  服务业运行情况

1、服务业增加值占比稳步提升。前三季度，淮安市服务业继续保持平稳增长，实现服务业增加值1340.51亿元，同比增长7.5%。占GDP比重为49.8 %，较上年提升0.1个百分点。

2、服务业税收收入平稳增长。前三季度，937户规模以上服务业企业实现营业收入384.37亿元，同比增长7.3%。分行业看，同比增长超两成的行业为租赁和商务服务业。

3、服务业投资稳中有进。前三季度，服务业固定资产投资完成额同比增长10.0%。分行业看，增幅超过两成的行业有：农、林、牧、渔服务业、信息传输、计算机服务和软件业、批发和零售业、住宿和餐饮业、租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业、居民服务、修理和其他服务业、文化、体育和娱乐业。1-9月，全市房地产业投资同比下降6.2%。

4、服务业用电量平稳增长。1-9月，全市实现服务业用电量2.50亿千瓦时，同比增长10.2%，增速较去年同期下降10.5个百分点，较全社会用电量和工业用电量增幅分别高8.1和10.4个百分点。服务业用电量占全社会用电量的17.4%。分行业看，占比最多的是公共服务及管理组织和批发和零售业，分别用电8.60、5.52亿千瓦时。同比增幅超两成的行业为租赁和商务服务业。

5、消费品市场稳定发展。1-9月，全市实现社会消费品零售总额1006.63亿元，同比增长8.3%，增幅较同期减少1.2个百分点。按经营单位所在地分，城镇实现消费品零售额888.75亿元，同比增长8.0%，乡村实现消费品零售额117.88亿元，同比增长13.3%。按消费类型分，批发和零售业实现零售额907.80亿元，同比增长8.0%，住宿和餐饮业实现零售额98.84亿元，同比增长11.0%。

6、民用航空部分指标增幅超六成。1-9月，公路客运周转量33.26亿人公里，与去年同期持平；公路货物周转量144.58亿吨公里，同比增长4.4%；水运货物周转量160.30亿吨公里，同比增长1.6%；民用航空客运周转量16.35亿人公里，同比增长50.5%。前三季度，我市民用航空实现营业收入9285万元，同比增长60.8%； 民用航空客运量178万人，同比增长64.2%。

7、房地产市场理性回归。我市为促进房地产市场平稳发展实施楼市"限购令"以来，我市商品房销售理性回归，部分指标增幅稳中有降。1-9月，全市商品房销售面积同比下降9.1%，其中，房屋施工面积和房屋销售额同比分别下降0.5%和5.6%。

8、金融业稳定发展 。9月末，全市金融机构本外币存款余额4100.50亿元，同比增长12.4%。金融机构本外币贷款余额3782.91亿元，同比增长17.3%，增速均为全省前列。1-9月，实现保费收入77.08亿元，同比下降3.0%，其中，寿险收入29.99亿元，占比重为38.9%。

9、邮政电信业快速发展。1-9月，全市实现邮电业务收入45.93亿元，同比增长9.4%。其中电信业务收入27.01亿元，同比增长4.2%，邮政业务收入18.92亿元，同比增长17.7%。电信方面，9月末，全市移动电话用户数49万户，同比增长1.0%。邮政方面， 1-9月快递业务实现收入8.2亿元，同比增长18.8%；全市邮政局（所）数169个，共销售集邮邮票167万枚，销售集邮邮票数量同比下降13.0%。

10、规模以上服务业企业平稳发展。1-9月，937户规模以上服务业企业实现营业收入384.37亿元，同比增长7.3%。分行业看，同比增长超两成的行业为租赁和商务服务业。

二、  服务业发展中存在的问题

服务业企业市场竞争力较弱。全市规上服务业户均营业收入4102万元，远低于全省平均值。截止9月末，全市937户规上服务业企业中，有322个为交通运输仓储和邮政业企业，有187户为租赁和商务服务业企业，这两个行业占了全部规模以上服务业企业数量比重为54.3%。新兴服务业行业企业数量较少，表明全市服务业发展比较单一，整体发展仍处于较为落后的状况。

三、  服务业发展的对策建议

1、加快推进服务业重大项目。从全市投资情况看，服务业投资占比相对偏弱，要在服务业投资项目上下功夫。一是继续加强服务业项目谋划与包装，做实服务业重大项目前期工作，不断充实完善服务业项目库。二是引进一批具有发展潜力、竞争性强、对经济拉动作用明显的现代服务业项目，加强对项目进度的跟踪服务。三是扎实推进服务业重点行业项目建设，继续加快推进以生产性、生活性、旅游休闲和文化创意为重点的服务业重大项目建设。

2、支持优势企业做大做强。 改变服务业总体规模偏小的现状，应注重培育服务业龙头企业。在规上服务业企业中，1-9月营业收入达到亿元以上的企业不超过10家。因此，要对收入较稳定，税收贡献较大，从业人员多，发展前景看好的一批本土服务业企业，在政策、资金、税收等方面给予扶持，使之做大做强，从而带动和引领其他相关企业快速发展，促进全市服务业发展提档升级。

3、加强服务业企业培育入库工作。要加大力度培育企业入库，加强规上服务业企业的申报工作。一是积极营造优质高效的市场准入环境，帮扶个体工商户实行转型，并且研究切实可行的政策，特别是对如居民服务、修理和其他服务业，文化、体育和娱乐业等生活性服务业企业要加大“个转企”力度，对主动申报“个转企”和动员后申报的达到规上标准的企业，给予减免税收等优惠，予以扶持和鼓励。二是各县区各部门联动，定期开展辖区内服务业企业的排查摸底，对于当年营业收入达到800万元以上的成长型企业，做好宣传和引导，增加“小上规”服务业企业奖励措施，从而引导企业愿意列入规上服务业统计范围，并且配合统计部门上报数据。三是对接近入库条件的单位要积极跟踪、及时入库。

(撰稿:孙茜  核稿:董务君）